MACROPLANEJAMENTO EFETIVO
Mecanismos de Abordagem
O campo do macroplanejamento contra desastres deve se
concentrar em três fases distintas:
Pré-Desastre - Desastre - Pós-Desastre
O campo da aplicação deste deve ser composto de soluções
estruturais (HARDWARE) e de soluções não estruturais (SOFTWARE), a primeira se
baseia fundamentalmente em projetos de engenharia como contenção de encostas,
sistemas de barragens, bacias de retardo, etc. e a segunda através de
mecanismos de suporte tais como legislação de ocupação e uso do solo,
treinamento comunitário etc.
A primeira etapa de um processo de macroplanejamento
contra desastres se faz por intermédio da Análise de Riscos ( A. R. ) a qual é
composta por:
Definição de Risco - risco é uma função do produto da
probabilidade de ocorrência de um evento pela magnitude:
RISCO= FREQUÊNCIA X CONSEQUÊNCIA
Para um conjunto de eventos distintos, temos que o risco é
igual ao somatório de cada frequência e consequência isolada (i), logo:
A freqüência pode ser expressa em:
- eventos/ano, acidentes/mês.
A conseqüência pode ser expressa em:
- fatalidades/evento, morte/acidente, R$/evento, dias
perdidos/acidente.
O risco pode ser expresso em:
- fatalidades/ano, dias parados/mês, R$/ano, mortes/ano
Como p.ex. se em uma estrada ocorrem 100 acidentes por ano F=100 acidentes/ano,
se ocorre em média 1 morte a cada 10 acidentes: C=0,1 morte/acidente, o risco
coletivo médio nesta estrada é R= 100X0,1=10 mortes/ano.
Se transitam pela estrada 100.000 pessoas por ano, o risco
individual (Rind) para cada pessoa é de Rind=10/100.000=10-4.
A análise de riscos, que constitui a etapa inicial das
medidas de macroplanejamento, deve se basear em:
Identificação dos Riscos
Identificando os riscos locais em função de:
Freqüência / Probabilidade;
Registro histórico de suas ocorrências ( por escrito ou
segundo histórico popular);
Estimativa da probabilidade de sua ocorrência.
Conseqüência
Magnitude esperada do evento
Descrição dos Riscos - compreendendo a natureza e a
identificação dos riscos com base em detalhadas informações sobre a:
Característica do desastre - descrevendo os elementos que
compõe o desastre;
Forma de ocorrência - como é esperado do desastre vir a se
manifestar;
Tempo de impacto - durante quanto tempo se espera que os
efeitos do desastre durem.
Extensão do impacto - área de probabilidade aonde se
manifestará provavelmente o desastre, nesta deve ser acompanhada de dois
documentos importantes:
Mapa de Riscos - Mapas em escalas entre 1:50.000 e
1:25.000, aonde estarão registrados os principais riscos observados na região
em estudo;
Mapa de Vulnerabilidade - Mapas em escalas entre 1:50.000;
1:25.000, aonde estarão registrados os principais pontos
que sofrerão a ação do impacto do desastre tais como comunidades, construções,
estruturas, meio ambiente etc;
Maneabilidade do desastre - As formas pelas quais o
desastre poderá ser administrado;
Descrição da comunidade e seu meio ambiente - Contendo
elementos tais como demografia, cultura, economia, infra-estrutura e meio ambiente;
Descrição dos efeitos - Descrição dos efeitos esperados do
desastre;
Priorização dos riscos - especificando os maiores riscos
em ordem de prioridade para fins de planejamento.
Metas de Redução ou Mitigação - determinando O QUÊ, ONDE,
QUEM, QUANDO, COMO, será tomado como metas de ação, quer sejam de ação
redutora, quer sejam de ação
mitigadora no planejamento contra o desastre.
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